La Commissione Europea, da alcuni anni ha elaborato documenti e varato politiche specifiche per promuovere la sicurezza stradale: l’Italia ha accolto le indicazioni della Commissione Europea istituendo il “Piano Nazionale della Sicurezza Stradale” (PNSS) avviato con vari programmi annuali di attuazione di ripartizione di fondi. Le modalità di attuazione dei suddetti Programmi sono affidate alle Regioni e alle Province autonome e gli interventi da cofinanziare sono scelti sulla base di una procedura competitiva o di una procedura concertata riservata a Province e Comuni della Regione in forma singola o associata.

Il PNSS (Piano Nazionale della Sicurezza Stradale) pone l’attenzione sull’importanza che devono svolgere le azioni di miglioramento della conoscenza di base e di monitoraggio del fenomeno incidente, attività fondamentali per poter avviare una campagna mirata all’individuazione e all’attuazione di interventi finalizzati a migliorare gli standard di sicurezza delle strade.

In un simile contesto Europeo e Nazionale, anche il Comune di Palazzolo Acreide, negli ultimi anni, ha orientato la propria politica assumendo un impegno nei confronti dei cittadini finalizzato ad incrementare il livello di sicurezza di esercizio della propria rete viaria, migliorandone le condizioni operative e funzionali mediante la realizzazione  di numerosi interventi, sia di natura infrastrutturale che di sensibilizzazione e istruzione.

I centri di pianificazione, programmazione, gestione e monitoraggio della sicurezza stradale

Il centro di pianificazione, programmazione, gestione e monitoraggio della sicurezza stradale è l’organo di concentrazione dei dati dell’incidentalità e supporto per la programmazione e la pianificazione degli interventi e degli investimenti dell’Ente Comunale. Esso deve essere un organo: tecnico-conoscitivo; per lo sviluppo di analisi e valutazione; di supporto all’azione di governo della sicurezza stradale.

Il compito base del centro di monitoraggio locale è quello di migliorare lo stato delle conoscenze e di sviluppare le analisi, le elaborazioni e le rilevazioni necessarie per la definizione delle priorità e modalità degli interventi da realizzare sia nel settore delle infrastrutture che in tutti gli altri settori, pubblici e privati, che incidono direttamente o indirettamente sui livelli e sulle caratteristiche della sicurezza stradale; pertanto i centri di monitoraggio locale, coerentemente con il PNSS, dovrebbero avere un carattere fortemente intersettoriale.

La fase di indagine prevede il rilievo degli incidenti e la creazione di un database dell’incidentalità stradale secondo criteri e modalità standardizzate. Segue l’analisi di tutti i dati rilevati, mediante l’utilizzo di mappe tematiche che consentono di seguire attentamente quanto succede sulle strade e avviare le fasi di investigazione ed interpretazione dei dati, indispensabili per scegliere le azioni di contrasto. Molto importante è poi la fase di monitoraggio che viene svolta dal Centro di pianificazione, programmazione, gestione e Monitoraggio della Sicurezza Stradale; essa individua le zone di “massimo rischio” ovvero i punti in cui si verificano più di frequente gli incidenti e consente di verificare l’esito che deriva dall’avvio del CMSS, e cioè se gli interventi messi in atto dopo le analisi hanno raggiunto gli obiettivi prefissati.

Per poter giungere a delle conclusioni riguardo la causa degli incidenti si eseguono delle analisi statistiche;  inoltre si effettuano i rilievi necessari a fornire tutte le informazioni sull’infrastruttura e più in generale sull’ambiente circostante il luogo dell’incidente, per poter procedere alle analisi ingegneristiche.

La fase finale dello sviluppo del sistema integrato prevede l’identificazione degli interventi idonei ad aumentare la sicurezza sulla strada e quindi a ridurre numero e importanza degli incidenti.

Tutto il Sistema è sotto monitoraggio continuo al fine di verificarne l’efficacia e controllare l’avanzamento degli interventi e gli effetti che da questi derivano.

Il centro di pianificazione, programmazione, gestione e monitoraggio della sicurezza stradale di Palazzolo Acreide

Il progetto di “realizzazione del centro di pianificazione, programmazione e monitoraggio della sicurezza stradale” del Comune di Palazzolo Acreide, si pone come obiettivo di migliorare lo stato delle conoscenze e di sviluppare le analisi, le elaborazioni e le rilevazioni necessarie per la definizione delle priorità e modalità degli interventi da realizzare, sia nel settore delle infrastrutture che in tutti gli altri settori, pubblici e privati, che incidono direttamente o indirettamente sui livelli e sulle caratteristiche della sicurezza stradale.

Il Centro di monitoraggio (CMSS) comunale rappresenta dunque l’avvio del processo sistematico di miglioramento delle condizioni di sicurezza stradale all’interno del territorio comunale attraverso strategie ed interventi per la sicurezza stradale, che mirino al potenziamento di strutture tecniche dedicate alla sicurezza stradale. In questo quadro rientra anche l’azione di incentivazione per gli uffici di polizia locale dedicati alla sicurezza stradale e quella finalizzata alla eventuale futura realizzazione di piani di sicurezza stradale urbana.

Le attività principali del sono il rilievo degli incidenti e il loro monitoraggio.

Il rilievo degli incidenti nel comune di Palazzolo Acreide è stato effettuato per il periodo di tempo che va dal 2007 al 2014.. La maggior parte degli incidenti, relativi al periodo 2007-2013, sono stati reperiti presso il Comando della Polizia Municipale durante il primo anno di attività del CMSS; mentre durante il terzo ed ultimo trimestre di attività sono stati reperiti i sinistri relativi ai primi sei mesi del 2014.

Ad ogni singolo incidente l’ente intervenuto al momento del sinistro, associa un fascicolo in cui sono contenute tutte le informazioni utili registrate nel luogo dell’incidente.

I dati sono stati organizzati e riportati in un database Excel: per ogni incidente sono state riportate le informazioni utili per la localizzazione dell’incidente (data e ora; localizzazione; tipologia della sezione stradale; stato del manto stradale; condizioni meteo; tipologia di incidente; veicoli coinvolti; pedoni coinvolti; numero di feriti; numero di morti), escludendo quelle relative ai dati delle persone coinvolte.

Tutti gli incidenti rilevati nel comune di Aci Catena negli anni sopracitati sono stati caricati dai tecnici del CMSS all’interno del DB del software CRASH.

La localizzazione degli incidenti viene effettuata in maniera automatica (mediante procedura di geocodifica) all’interno di un Sistema Informativo Territoriale (SIT) del territorio comunale, presente all’interno del software CRASH. All’interno del SIT è possibile così associare ad ogni elemento geometrico che compone il tessuto viario (tronchi e nodi) le informazioni relative agli incidenti stradali che in esso si sono verificati nell’arco temporale di riferimento.

La strutturazione del SIT con all’interno tutti i dati d’incidentalità ha consentito, quindi, di avviare le fasi di investigazione ed interpretazione dei dati, indispensabili per individuare i rischi e le relative azioni di contrasto. Tali conoscenze risultano indispensabili per la definizione degli interventi relativi al miglioramento della sicurezza stradale; pertanto, il pacchetto sviluppato è a tutti gli effetti un Sistema di Supporto alle Decisioni (DSS) a disposizione dell’Amministrazione Comunale.

Allo scopo di meglio interpretare le cause che hanno portato al verificarsi degli incidenti, sono state eseguite, nel corso del secondo semestre di attività, delle indagini in situ sui punti risultati maggiormente critici, in cui sono stati effettuati i rilievi necessari a fornire tutte le informazioni sull’infrastruttura, per poter procedere alle analisi ingegneristiche.

Per individuare i punti critici della rete viaria comunale si sono analizzati gli incidenti avvenuti ai nodi e ai tronchi nel corso del periodo di analisi.

Sulla base dell’analisi di incidentalità sull’intera rete viaria comunale e sulla base delle indagini in situ effettuate su alcuni “punti critici”, sono stati individuati e proposti, nel corso del terzo ed ultimo semstre di attività del centro, vari interventi mirati alla risoluzione delle problematiche riscontrate. Tali proposte sono principalmente interventi di riqualificazione e adeguamento finalizzati al miglioramento delle condizioni di sicurezza lungo le direttrici principali della viabilità del centro ed alcune intersezioni particolarmente critiche:

1. Adeguamento della segnaletica stradale;
2. Scarifica e rifacimento della pavimentazione stradale;
3. Interventi di Traffic Calming;
4. Percorsi pedonali continui;
5. Attraversamenti pedonali opportunamente segnalati;
6. Platee rialzate;
7. Bande ottiche sonore;
8. Rallentatori di velocità (dossi) artificiali;
9. Dissuasori elettronici di velocità;
10. Interventi puntuali a favore della circolazione.
11. Controllo del rispetto delle regole di circolazione;
12. Stesura del P.S.S.U.;
13. Campagne di informazione e sensibilizzazione per la formazione di una nuova cultura della sicurezza stradale.